党的十九大报告提出，要将“推进绿色发展”作为生态文明建设的首要任务，“推进能源生产和能源消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。”为此，我国将重点实施“节约优先、立足国内、绿色低碳、创新驱动”的能源发展战略，优化能源产业布局，提升能源使用效率。全面推进综合能源服务产业，开展全社会范畴的能源生产和消费全链条系统优化，是对国家能源发展战略与能源革命的积极响应。
综合能源服务的基本模式是以能源生产和消费整个链条的协同优化为基�。ü茉椿チ迪秩缁崮茉蠢眯释吵镉呕哪勘�，并利用能源输送网络、信息物理系统、综合能源管理平台以及信息和增值服务，实现能源流、信息流、价值流的交换与互动，满足绿色生态、安全可靠、优质经济等多目标要求。
目前，世界各国均根据国情制定了适合自身发展的综合能源服务发展战略，国外大型能源企业和服务商均结合自身优势，开展了差异化的综合能源服务。为推动国内能源体系的升级改造和产业变革，国务院及各部委、能源局均出台了大量政策促进清洁能源的生产和消费，其内容涵盖分布式发快彩网官网、互联网+智慧能源、多能互补、微网、热快彩网官网联产等多个方面，但对于覆盖整个能源生产消费链条的综合能源服务尚未有系统性的指导意见和政策。国内综合能源服务业务也尚处于起步阶段，真正意义上的综合能源服务产业尚未形成规模。
要实现能源的高效利用需要做几方面的工作：
综合能源服务产业目前在国内尚未“由点及面”全面展开，主要原因在于：
能源行业还是资金密集型行业，项目运转周期长，资金回收慢，形成对多种商业模式的制约，影响市场的推广；
各类能源企业性质多元、主体分散、发展不均衡，亟需政府予以统筹协调；
缺乏对各种能源供应方式、公用事业服务的跨平台标准体系，影响综合能源服务行业的纵深推进；
各能源行业之间数据共享、融合困难，难以形成全面的数据共享，影响能源生产和利用在更高层面的优化。
建议从三个方面全面提升全社会能源利用率
